胡振虎:世界经济形势、政策走势与中国对策

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  在对当前世界经济现状作出基本判断的基础上,预判未来趋势以及主要经济政策走势和影响是朋友 分析和处里目前和未来经济问題的前提。怎么让,在分析2013年世界经济形势和主要经济体经济政策,进而对主要发达经济体业已或即将采取的政策进行研判后,中国应及早制定应对之策,以提高经济政策的前瞻性、灵活性和有效性。

  2013年世界经济形势基本判断:总体向好

  (一)2013年世界经济增速将略高于2012年,但复苏动力不足英文

  联合国2012年12月份预测,按照汇率法GDP加权,2013年世界经济将增长2.4%,比2012年快0.2%。2013年1月份,国际货币基金组织(IMF)发布《世界经济展望》(WorldEconomicOutlook)报告(更新内容)指出,2013年世界经济增速将有所加快,从2012年的3.2%上升至3.5%。怎么让,2013年世界经济复苏动力不足英文,尤其是消费者信心不足英文。2月份,美国尼尔森否认调查显示,受美国预算磋商及欧元区危机相关忧虑打压,2012年第四季度全球消费者信心下降,逾500%的受访者称未来1有有三个白 月并总要消费的好时机。

  (二)主要经济体经济缓慢回升,但走势继续分化

  《世界经济展望》指出,预计欧元区2013年经济活动将萎缩0.2%。世界银行1月15日发布3天度《全球经济前景》(GlobalEconomicProspects)显示,不可能 受到支出削减、高失业率、消费者和企业信心低迷等主要因素影响,发达经济体今年经济增长率将降至非常疲弱的1.3%。报告还预计,新兴市场和发展中经济体的增长在2013年将如期升至5.5%,但不要回升到2010—2011年的高水平。一齐,主要发达经济体继续缓慢复苏。其中,美国和欧元区经济增速将再次出现 下降,经济战略企业合作与发展组织(OECD)2012年11月份预测美国和欧元区经济将分别同比下降0.2和0.有有三个白 百分点;而日本经济增速将上升,IMF预测日本经济将增长1.2%。

  (三)贸易和投资保护升温,世界贸易和投资仍将减挡增长

  世界贸易组织(WTO)2012年9月份否认《全球贸易风险分析报告》显示,2012年世界贸易增速不及前20年平均值的一半。2013年各国将继续在国际市场上展开激烈争夺,贸易战和汇率战将越演越烈。其中,二十国集团(G20)成员国从2011年11月中旬至2012年6月份,颁布的贸易限制土依据多达124项。WTO预测,2013年世界贸易增长率将为4.5%,仍低于过去20年5.4%的平均增长水平。

  (四)大宗商品价格走低,通胀压力有所缓解

  《全球经济前景》显示,不可能 经济以中速增长,原材料生产供过于求,预计2013年全球市场大宗商品价格将走低,而极端天气和经济不振不可能 导致 大宗商品价格进一步下跌。英国共识公司2012年12月份预测,2013年世界CPI将上涨2.9%,比2012年回落0.1%。

  (五)全球失业人口继续增加,主要经济体失业率居高不下,欧元区青年人失业问題尤为严重

  全球失业人口2013年将触及纪录高位。国际劳工组织(ILO)1月22日在年度报告中称,2013年全球失业人口将增长5115万人,增至逾2亿人。国际劳工组织总干事莱德(GuyRyder)表示,国际劳工组织修正后的数据显示,全球失业人口自金融危机爆发前的5007年以来已增加25000万人,同期内还有3900万“受挫者”退出就业市场,金融危机导致 全球范围内6700万人失业。1月8日,欧盟统计局发布数据显示,经季节性因素调整后,欧元区11月份失业率为11.8%,10月份为10.6%,去年同期为11.7%;欧盟11月份失业率为10.7%,环比持平,去年同期为10.7%。其中失业率最高的国家主本来西班牙和希腊,西班牙11月份为26.6%,希腊9月份为26%;西班牙2012年第四季度失业率达26.02%的历史新高。2012年,25岁以下青年失业率,西班牙和希腊均超过500%,法国为25.2%,英国为 21%,青年失业率高会对社会稳定造成巨大冲击。

  主要发达经济体经济政策、特点和影响

  无论从短期还是中长期看,不可能 不再次出现 重大科技革命带动世界经济增长,世界经济不要重新回到危机事先的情況,发达经济体亦不出。在世界经济步入中速发展通道的背景下,总体上看,发达经济体再次出现 “旧债未了、新债又来”的问題。为了扭转颓势,主要发达经济体将针对一齐的风险和本国经济的特殊矛盾采取经济政策,此举将产生较大的內部效应。

  (一)主要经济政策

  为了应对世界经济失衡、有利于本国经济复苏和提高就业率,一些发达经济体相继采取了应对形态性问題的短期政策与生长期改革土依据。

  1.刺激经济

  为了有利于经济复苏,发达经济体通过财政刺激、货币宽松和产业政策优惠等政策工具组合,给经济不断输入动力。美国出台了有利于中小企业发展的优惠政策,比如小企业借贷基金、国家小企业信贷倡议,还出台《美国复苏与再投资法》,以及实施无限量的量化宽松(QE)政策。欧盟2012年提前启动欧洲稳定机制(ESM),达成《实现能能有利于就业的经济增长》,并推出长期再融资操作。德法等一些欧盟核心国家也出台了有利于经济复苏的政策,比如法国曾出台为期2年、总额2500亿欧元的经济刺激计划。

  2.有利于就业

  失业问題、尤其是青年人失业问題,不可能 引起发达经济体关注。为了提振经济,尤其是提高较长时期不出回归健康情況的就业率,一些发达经济体现在现在结束反思产业空心化带来的负面影响,通过出台各种刺激政策有利于本国企业回归母国,一齐制定优惠政策有利于实体经济发展,以提供更多就业岗位。美国实施了“选泽美国”计划(SelectUSA),欧盟实施了《实现能能有利于就业的经济增长》、《青年人行动计划》、《青年在工作》等间接或直接有利于就业的政策。

  3.整顿财政

  为了处里经济危机的形态性问題,主要发达经济体大都实施整顿财政纪律和消减财政支出政策,降低政府债务风险。欧盟主要国家都相继采取了力度不同的收缩公共领域支出、削减福利等政策,比如减少公务员、缩减医疗和养老支出,与此一齐增加税收。欧盟还通过了约束成员国财政的“新财政协议”,要求成员国执行更严格的财政纪律,加强欧盟财政一体化。并非 最终被欧洲议会否决,怎么让欧盟成员国也首次就缩减欧盟跨年度中期预算达成一致。美国也启动“自动减赤”机制,缩减包括联邦政府支出、国内公共开支、国防支出等在内的政府开支。

  (二)特点

  导致 主要发达经济体经济失衡的问題根源,既有周期性因素,总要形态性因素。受金融危机诱发,一些隐藏在主要发达经济体內部的问題逐渐凸现出来,其中含有三个白 重要的是所谓“日本化”:其中含有有三个白 问題并非 不出于政策你这个,怎么让也与其紧密相关,间接体现政策特点,有有三个白 是经济长期低迷,较长时期陷入债务危机或市场信心不振;另有有三个白 是老龄社会即将或不可能 到来,劳动力可持续供给令人担忧,财政压力增大。另外,有有三个白 问題直接体现了政策特点,有有三个白 是货币政策陷入“流动性陷阱”难以自拔,即使采取接近零或零利率的利率政策,也对处里经济复苏、就业等相关问題帮助不大,能能能“剑走偏锋”,采取非常规货币政策,比如无限量量化宽松政策;另有有三个白 是执政党与在野党分歧较大,政治严重对立,在关键问題上真难达成共识,决策时延低下。一齐,主要发达经济体经济政策也凸现出一些新特点:

  1.短期政策与长期政策之间的矛盾加剧

  美、欧等发达经济体相继实施无规模和时间限制的宽松货币政策,对刺激经济的确是一针“兴奋剂”。怎么让,淬硬层 次矛盾不处里,经济真难健康复苏和可持续发展。欧盟债务国经济紧缩政策与经济增长之间会产生矛盾,美国“财政悬崖”也是不出。你这个 矛盾既体现在财政政策上,也体现在货币政策上。在商业银行上表现也尤为突出。为了满足资本监管要求并自保,欧洲商业银行须要“去杆杠化”、减少贷款,怎么让这将大大弱化银行信贷在有利于经济复苏中的作用。

  2.政策的短期內部效应和內部效应迥然不同

  欧洲央行的直接货币交易(OMT),美国的无限量QE政策,日本央行的资产购买计划,哪此流动性政策能为国内经济复苏提供资金,怎么让本来可能 会引发“货币战争”,并形成热钱到经济增长快、投资回报率高和基础利率高的国家去套利,短期资本大进大出会扰乱哪此国家的市场。美国所谓的“财政悬崖”以及债务上限,本质上是财政紧缩压力的释放,不可能 说是为了转移投资者,尤其是外国机构投资者视线,处里美国国债贬值,遗弃市场吸引力,而总要给一些国家和世界经济带去“福音”。

  3.供给方与需求方形态性改革的“两难”

  从需求方看,外需与内须要协调,一齐投资、消费与进出口三轮应协同驱动;从供给方看,产业形态和累积形态须要改善,以实现供需平衡。怎么让,一方面,需求成为紧缺资源。为了应对危机,欧盟主要国家大总要实施紧缩政策,直接导致 世界需求下降。而中国经济保持8%左右增长,为世界经济增长作出了巨大贡献,你这个 需求目前和未来一段时间都将成为稀缺资源。自己面,供给却再次出现 过剩。以劳动力市场为例,主要发达经济体试图改善劳动力市场,比如一些北欧国家正在考虑延长退休年龄,瑞典呼吁延长至75岁,鼓励雇佣55岁以上员工,而一些国家意欲延长退休年龄却遇到了阻力。在就业形势不乐观的情況下,你这个 矛盾尤为突出。在供、需有有三个白 方面一齐作出调整将面临较大困难。

  (三)影响

  首先,无限量量化宽松货币政策的负內部性。美、日等发达经济体实施的无限宽松货币政策以及巨额资产购买计划,会人为造成本币贬值、一些国家尤其是新兴市场货币升值,抬高大宗商品价格,新兴市场输入型通货膨胀压力增大。其次,美、欧等发达经济体“去杠杆化”的资金抽逃会提高新兴市场资本市场管理难度。国际资本进出是有有三个白 正常过程,然而,不可能 进出时延过快和规模过大,会对新兴市场经济造成大幅波动,并加大宏观调控的被动程度和监管难度。再次,财政整顿会造成全球需求复苏趋缓。美、欧等经济体相继实施的一系列紧缩财政政策,并非 能能降低财政赤字率和债务率,怎么让也会减少经济增长动力,进而减少全球需求,不有利于出口导向型新兴市场的出口。最后,美国不可能 退出刺激政策,会对全球市场形成恐慌和信心下降。假使 美联储退出刺激政策,也会影响出口导向国家的出口,造成货币贬值,进而影响市场情绪。

  中国应及早制定对策

  假使 內部环境不再次出现 系统性风险,中国须要增强经济改革的“定力”,牢牢坚持改革开放,加快转变政府职能、完善社会主义市场经济体制。一齐,也要积极参与全球治理改革,为经济社会发展谋求较长时期的优良环境。针对世界经济走势和主要发达经济体经济政策变化趋势,中国应提高政策主动性、前瞻性和灵活性,制定长短结合的对策。

  (一)短期内:密切跟踪国际经济动向,提高宏观调控政策有效性

  不可能 今年世界经济形势并总要十分乐观,上加主要发达经济体政策的负內部效应,中国应提高短期宏调政策的有效性。一是实施积极财政政策和稳健货币政策来稳定经济增长。“稳增长”是保证物价总水平稳定、粮食产量稳定、就业稳定和社会稳定的基础。财政政策要着力保障和改善民生以及有利于科学发展,应继续实行形态性减税,并提高财政资金使用时延;货币政策要重在加强和改善流动性管理,引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长,管理好通胀预期,应通过各种货币政策工具组合实施稳健的货币政策。二是加强短期跨境资本监控。不可能 中国的资本账户尚未完整放开,短期游资对中国市场影响不要很大。怎么让,中国仍需健全跨境资本的监控框架,密切掌控短期资本的流动规模、方向和频率。三是加强地方债务监管。应客观全面评估全国财政和债务情況,并区别债务类型,建立债务风险防控体系;一齐,为地方政府找到风险可控的投融资渠道。四是防范短期金融风险。并非 中国的“影子银行”并不须要过虑,怎么让也须要对累积过度创新的金融产品加强监管,防范区域性金融风险。

  (二)中长期:继续深入推进对内改革和对外开放相结合

  1.继续加大改革力度,保持经济增长活力

  从发达经济体在金融危机中的表现以及纾困土依据看,朋友 须要找到国内经济的风险源,有针对性地采取土依据,为中长期经济发展营造和谐、宽松的环境:一是切实处里就业问題,尤其是青年人就业问題。应继续完善资本市场和现代金融体系,创新消费金融和科技金融模式,提高金融服务实体经济时延,提供更多就业岗位,尤其是为青年人提供创业环境;一齐设计更加灵活的用工制度,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/63320.html 文章来源:学习时报